在建设专线IP电话之前，新疆公安内部电话通信依靠租用运营商语音专线路来实现，不仅各地内部专线号码无法实现统一分配、管理而且还需向运营商支付大量话费；与此同时各级公安机关仍需采购大量的PBX及普通模拟电话实现内部通话，无论是建网还是维护都难以做到统一规划、管理。
为解决现在面临的困难，新疆公安决定在公安部NGN一级网建设的基础上，组建新疆公安专线IP电话网，确保专网电话覆盖全疆各地州市公安局及辖区县（市）级公安局和基层科所队，实现在公安二、三、四级信息网上传送IP语音通信业务。
根据上述新疆公安VoIP语音专网网络拓扑所示，全省网络共分省中心（省厅）、地市、区县、派出所四级进行部署建设，全网通过部署相应的用户接入VG设备，网络控制GK网守设备、网管和计费平台等业务系统在已经建设完成的IP数据网络上开展覆盖全省四级节点的VoIP语音业务。
县级的VoIP改造是此次改造的重点和难点，县级公安原有语音系统情况较为复杂，在改造过程中要充分考虑对原有系统投资的保护同时还要提高整个系统的可靠性。对于电话数目较多的县区部署1台XE200 GK作为三级网守设备，承担本地区所辖语音用户号码解析、路由等网守功能；其他县的语音网络不设GK网守设备，所有语音呼叫均上行地市GK网守设备解析。同时通过部署VG20/30网关以环路中继、E1中继等多种中继方式实现原有PBX的接入改造，最大限度的保证了原有投资。
该项目实施后取得以下效果：
1、节省内部电话通信费用。通过公安内部专网传输语音数据，充分利用线路资源，节省传统语音线路话费。
2、提供电话系统的可靠性。该系统可实现VoIP与传统PSTN的双向语音链路备份，提高了公安语音专网的可靠性。
3、保护原有投资。充分利用已往语音建设的设备如PBX、模拟话机等，同时能支持新型IP话机的使用。
4、支持更多新语音业务。在此语音网络上，新疆公安可开展电话会议、内部传真及与三台合一系统互通等新语音业务。
